2015年11月10日至11日，榆林市三届人大常委会第44次会议听取和审议了市人民政府《关于办理<强力推进榆横一体化进程、加快榆林百万人口中心城市建设的议案>工作情况的报告》及市人大常委会的调研报告。常委会会议认为，五年多来，市政府高度重视《议案》的办理工作,以百万人口中心城市建设为目标，以推进榆横一体化建设为抓手，采取加强领导、规划引领、项目带动、理顺关系等有效措施，全面建设，强力推进。目前，“一城五区”的格局初步形成，中心城区建设取得显著成就；榆横一体化取得一定进展，各种关系进一步理顺；办理《议案》的结果令人满意，提出《议案》的目的基本达到。同时，针对规划、资金、产业、基础设施等方面存在的问题，提出如下审议意见：

一、继续把中心城市建设放在全市发展战略重点的首位，要按照十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念重新审视中心城市发展现状，优化城市布局与功能。按照百年发展的远景，抓住“多规合一”试点工作契机，及早启动第五版城市总规修编工作，以更加科学的规划来引领榆林中心城市的建设与发展。建议榆林中心城区以建成的90公里绕城快速干道为边界线，以其内的440平方公里为中心城区控制区来规划建设，把芹河新区作为中心城区的预留区，先打通建成区与芹河新区的道路，具体建设进程根据城市发展的实际需要来决定。

    二、继续把基础设施建设放在城市建设的首要位置。要坚持高起点、高水平，优先建设96平方公里主城区的路网、供水、供热、供气、排污、垃圾处理和地下廊道等基础设施，进一步完善城市功能。要切实加强榆溪河、榆阳河、芹河、青云河、古塔河等河道治理，加快推进大墩梁森林公园和三岔湾湿地公园建设，提升城市品位。

三、继续优化“一城五区”的产业发展规划。要根据城区五大区块的实际情况，科学划定建设用地规模，为下一步产业发展打好基础。要对城区五大区块的产业进行精准定位，引导各区块的产业错位发展，避免同质化倾向。要集中资金、集中区块，策划包装一批关联度高、成熟度高和吸引力强的产业项目，分类建立项目储备库,形成接替有序、梯度推进、良性循环的各区块产业项目建设格局。

四、继续加快转型升级，发挥产业的引领带动作用。依托榆林高新区和榆横工业园区现有的大企业、大项目，推动资源深度转化和综合高效利用，延长产业链条，培育接续产业，发挥综合配套优势和规模效应。依托能化产业，打造以能源装备制造为核心、资源综合利用为特色的装备制造业体系，建设陕北新兴装备制造业基地。抓住国家大力扶持新兴战略产业的契机，加快形成以太阳能、新材料及环保产业为主导的产业体系，建设陕甘宁接壤区新兴产业示范中心。

五、继续把推进西南新区建设，实现榆横一体化发展作为榆林中心城市建设的重点和难点。要像“振南”工作一样确定一名副市长具体负责，成立专门的工作机构来承办，安排一定数额的专项资金来解决建设中遇到的困难。要研究解决横山撤县设区工作的具体问题，把实现撤县设区作为实现榆横一体化建设的体制保障。要积极争取启动过境铁路迁建工程，切实拆除阻碍榆横一体化发展的主要障碍。要形成统分明确、权责清晰的西南新区“市县共建”机制，该市上统管的市上统管，该市县共担的市县共担，该县上负责的县上负责。