榆林市人大常委会组成人员

关于对市人民政府向商业银行

各项贷款资金使用情况的审议意见

榆林市二届人大常委会第三十一次会议，听取并审议了市人大常委会财经工委的《关于对市人民政府向商业银行各项贷款资金使用情况的调研报告》和市人民政府的《榆林市人民政府关于向商业银行各项贷款资金使用情况的报告》。常委会组成人员认为，贷款资金的使用有效地提升了城市品位，完善了城市基础设施，同时也取得了较好的经济效益。根据常委会组成人员审议时提出的意见和建议，现汇总整理形成以下审议意见：

1、加快重大社会事业项目建设

要加强项目前期工作，对于前期论证不足的项目，要加强领导，强化措施，落实责任，着力推进。对于前期论证充分的项目，应按计划尽早开工，并把好项目的质量安全关。坚持执行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制，做到保进度、保质量、保安全。力争将我市的重大社会事业项目，尤其是统建项目，建设成真正的精品工程、标志性工程。

2、建立还本付息的长效机制

随着我市经济社会发展和区域中心城市建设步伐的加快，城市基础设施建设和重大社会事业项目都处于加速推进时期，融资需求大，债务负担重。尤其是进入2012年以后将进入还款高峰期，市政府必须建立还本付息的长效机制，使债务偿还能力得到有效保障。要进一步加大资产整合的力度，注入盈利能力和现金流较好的经营性资产，同时赋予城投公司对相关资产的经营管理权和处置权。支持城投公司参与我市国有企业改革，促进城投公司健康、可持续发展，确保政府投融资平台的安全稳定运行。

3、加强土地收益“收支两条线”管理

作为近几年市政府向商业银行贷款的还款保障，多年来土地收益的管理并不到位，不能做到足额入库。要切实将土地出让金全部纳入预算，收缴国库。理顺地方财政对土地出让金收支的制度管理，优化地方财政收支结构，真正做到“收支两条线”。同时要统筹使用各类城市建设资金，提高财政资金的使用效益。

4、树立市场化经营城市的理念

市政府要加大城市经营性资产的开发,注重商业地产开发。提升城市公用事业的市场化经营程度。加强土地资产管理，注重土地开发定位和收益价值。提高城市土地储备能力，加快土地流转。通过以上方式增强我市财政实力，确保市政项目融资的还款来源。