3月30日至31日，市一届人大常委会举行第二十八次会议，听取政府组成人员关于2004年度主要工作任务的报告，听取并审议通过了《榆林市人大常委会关于批准榆林市2004年市本级到目的财政预算的决议》、《榆林市人大常委会关于批准榆林市2 004年预算外资金收支计划决议》、《榆林市人大常委会关于对全市贯彻实施＜中华人民共和国未成年人保护法＞情况报告的审议意见》，会议通过苗俭中为榆林市人民政府副市长以及曹刚等18名干部的任命。
　　会上，按照《榆林市人大常委会关于对市政府组成人员’2004年度工作实行“三报两评一公开”监督的实施办法》，王斌、白玉仁等6位副市长以及28名市政府部门负责人就各有主管和负责部门工作作了关于2004年度主要工作任务报告。
　　在分组审议中委员们指出，在贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国义务教育法》两法中，有的县区、乡镇贯彻实施不够重视，部分县至今执法主体不明确，执法责任未落实。而且宣传不到位，有法不知的现象比较普遍。未成年人受教育权的保障存在薄弱环节，农村普九总体水平不高，发展很不平衡。贫因山区特困生面比较大，上学难的问题非常突出，教育中存在德育教育薄弱。
　　会议指出，未成年人是家庭、祖国的希望和未来。各级领导、各级政府要从实践“三个代表”重要思想的高度进一步深入贯彻实施《未成年人保护法》，使这项工作管理有组织、工作有计划、事情有人管，形成齐抓共管、各司其职、各负其责的工作局面。要像抓经济工作和抓重点项目建设一样，抓好未成年人的保护工作。要加强对未成年人的教育引导，进行爱国主义、集体主义教育，帮他们树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大理想，树立为人民服务的思想，树立遵纪守法观念。特别要落实思想、道德教育班主任责任制度，净化、优化未成年人成长文化环境，规范网吧经营，现有的纪念馆、科技馆、文化馆、影剧院、体育场、公园等场所，应优先成为未成年人活动场所，确保未成年人接受教育的权利。要增加教育网点，改善教育设施，切实解决部分未成年人上学难的问题。根据中央的政策精神，研究解决进上学的力度，把政府确定的教育扶贫济困资金用好。要动员社会各方面力量支持教育，从根本上改善我市“普九”水平低、初中毕业生上高中难的状况，并着力做好离异家庭、残疾、失足等特殊未成年人群体保护工作。各级政府要大力支持未成年人保护工作，严肃查处侵害未成年人合法权益的事件。各级人大及其常委会要继续加强对“两法”贯彻实施的监督检查工作，确实保证义务教育的经费投入，杜绝学龄儿童辍学、失学问题的出现。
　　市人大常委会主任卢智德，副主任王志洲在会上讲话。副主任白桂兰、王志洲、雷万健分别主持会议，副主任杨颖德和秘书长王世军出席会议，各县区人大常委会主任或副主任参加会议，副市长王斌、白玉仁，市法检两院、市政府办、财政、审计、建委、水利等部门负责人列席会议。有3位公民旁听会议。