太白县人大常委会主任　张志华

习近平总书记在党的十九大报告明确指出：“更好地发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”这是党的十九大对坚持和完善人民代表大会制度作出的顶层设计和战略部署，为各级人大及其常委会指明了新时代工作的前进方向和奋斗目标，吹响了人大及其常委会全面贯彻落实党的十九大提出的新思想新使命新要求的集结号。要推进伟大时代这一伟大事业高歌前行，唯有坚定信心、开拓进取，才能夺取这场宏伟事业的新胜利。

一、建设“两个机关”，要有坚定的信心和决心

人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。坚定的信心和决心是一切事业取得成败的前提和保障。要实现工作机关和代表机关这一宏伟目标，首先，需要我们每一名人大工作者要有坚定不移的信心和决心，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，才能在宪法法律赋予各项职责中，对建设“两个机关”保持坚如磐石的政治定力、找准精准实干的正确路线图。其次，在推进“两个机关”建设的进程中，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机结合、有机统一，要坚持人民代表大会制度的性质地位、法律职能、运行机制同国家、社会、公民的价值目标、价值取向和价值准则高度融合，才能够展现出人大及其常委会的时代优势与价值，激发时代的潜能与活力，拼发出永不言弃的精神状态和工作姿态。再次，建设“两个机关”，我们每一名人大工作者更要有舍我其谁的壮志豪气、敢创敢干的担当勇气，心往一处想，劲往一处使，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地把每一项工作高质量高标准推向前进，就一定能够实现我们预期的目标。

二、建设“两个机关”，要有时代的使命担当

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命担当。当前人大及其常委会的责任担当就是要实现“两个机关”建设，这是新时代赋予我们人大光荣而艰巨的历史使命。人大及其常委会要以更大的力度、更实的措施、过硬的本领，向这一伟大事业奋勇前行。

一要依法进行工作监督。常委会始终把围绕中心，服务大局，促进县域经济社会快速发展作为工作监督重点，在多方征求意见的基础上，科学选题、精准选题、民主选题，采取听汇报、看现场、询查询问、跟踪问效、督查回访等形式开展视察调查。要积极实施重点领域监督，着重在污染防治、脱贫攻坚、项目建设、代表建议办理等方面开展视察调查，推动工作落实。要围绕民主法治建设，着力开展行政法律法规的执法检查和“七五”普法决议决定的落实、司法体制改革等工作专题视察，维护司法公正，提高司法公信力。要加强对人大依法选举和任命国家机关工作人员的履职监督，每年要安排部分人大任命的国家机关工作人员向常委会报告履职情况，接受评议监督，促其依法用权、公正用权、阳光用权。

二要依法进行干部任免。要坚持党管干部与人大依法任命国家机关工作人员有机结合，坚持和完善对拟任命人员进行任前法律知识考试、供职表态、向宪法宣誓等制度，不断提高人大及其常委会依法任免国家机关工作人员法律性和权威性。同时，干部任免过程要体现县委意图、政府意愿、人民意志的有机统一，切实为县域经济社会发展实现追赶超越提供最根本的人才支撑。

三要依法讨论决定重大事项。人大及其常委会要始终坚持党的集中统一领导，立足全县大局，充分发扬民主，依法讨论决定县域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及关系改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大事项。要贯彻落实新发展理念，坚持高质量发展的要求，加强对国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行和审计问题整改等法定内容的常态化监督，听取审议计划和财政预算执行以及审计情况报告，依法决定批准年度财政预决算、国民经济和社会发展计划，为县域经济社会发展提供财力保障和法理支持。

四要依法履行代表职责。代表是人大工作的主体，常委会组成人员是代表中的代表。常委会组成人员要加强密切同人大代表、代表同人民群众的联系，进一步拓展“双联系”的广度和深度。要加强人民当家作主制度保障，积极开展“追赶超越人大代表在行动”系列活动，组织人大代表列席县人大常委会会议和参加常委会组织的各项视察调研及执法检查活动，保障代表知情权、参与权和监督权，畅通社情民意表达和反映渠道。要强化代表履职保障，创新代表建议办理交办、督办、考评机制，通过监督检查、满意度测评、表彰奖励、跟踪问效等形式，提高建议办理质量。要加强和规范代表活动室建设，抓好代表履职培训，完善代表公开承诺、履职登记、接待选民、向选民述职等制度，创新代表履职形式，提升履职效果，形成县镇两级人大整体联动工作新格局。

人大代表要聚力脱贫攻坚，勇于担当，主动作为，发挥身在群众中的优势，做脱贫攻坚政策的宣传员，做带领群众致富增收的领头雁。

三、建设“两个机关”，要有干成事的干部队伍

干部队伍是实现人大及其常委会成为工作机关和代表机关的决定因素和根本保障。人大及其常委会机关的每一名工作者要勤于学习、善于学习，要加强对党的十九大工作报告和十九大以来习近平总书记的讲话精神以及人大工作法律法规的知识学习，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁精神状态，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，练就执政为民的“八个本领”，做一名政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬的人大工作者。同时，要从严要求，严明纪律，严格遵守中央八项规定，持之以恒正风肃纪，时刻审视自己的行为，始终把自己置身于人民群众的监督之下，模范执行宪法和法律，自觉践行履职为民的宗旨，努力建设一支高素质专业化守纪律的人大干部队伍，为实现“两个机关”建设展现智慧，贡献力量。