第 3 期

榆林市人大常委会办公室编         2016年5月26 日

在市四届人大一次会议

代表建议交班会上的讲话

榆林市人大常委会副主任、党组副书记  李文明

2016年5月24日

同志们：

今天，我们召开市四届人大一次会议代表建议集中交办会。市委常委、常务副市长钱劳动同志以及各承办部门、单位的“一把手”都参加会议，充分体现了市政府对办好代表建议工作的态度和决心。刚才，龙生和玉圣同志分别宣读了《关于评选优秀代表建议及办理工作先进单位的暂行办法》和《关于榆林市四届人大一次会议代表建议处理情况的通报》，钱市长就如何做好代表建议办理工作讲了很好的意见，并对市政府各部门、各单位提出了具体要求，很细致，也很实在，各部门、各单位一定要深入学习领会，把建议办理工作摆在更加重要的位置，下大力气抓好落实，确保代表建议按时办结，确保办理结果让代表满意、让广大群众满意。

今年是四届人大履职的第一年，也是新一届政府办理代表建议的第一年。从整体上来看，本次会议交办的211件建议，重点突出、针对性强、质量较高，集中反映了我市农、工、商及脱贫攻坚、城市经济、教育卫生等领域的薄弱环节、突出问题和重点工作，特别是一些建议与我市建设“三区一高地”和实现“两个率先”战略目标有着很高的关联度，全市各有关部门和单位要以更加坚决的态度、更加有效的措施抓好建议办理，全力推动我市经济社会稳步向前发展。

下面，我就进一步做好代表建议办理工作，再讲三点意见：

第一，提高认识，深刻领会建议办理工作的重要意义

人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表对各方面工作提出建议，是依法履职；办好代表建议，是“一府两院”及有关部门的法定职责，也是增强人大意识、自觉接受人大监督的具体体现。人大代表来源于全市各行各业、各个层面，代表建议实际上是为民代言。虽然“代表”是个体，但代表建议却是一个“群体”的意志，反应了全市人民的诉求和期盼。扎实有效地把代表建议办好，就是关注民生、改善民生。因此，对于承办单位来讲，办好代表建议是本职，办不好就是失职。从以往代表建议办理的情况来看，大多数部门思想认识到位，建议办理取得了很好的效果，有效推动了全市各项事业发展；但也有些部门重视不够，措施不实，推进不力，以各种理由寻找开脱，导致一些建议年年提、年年办，就是年年办不完，既浪费了代表建议资源，又影响了政府对外形象，人大代表和群众对此很有意见。当前，榆林发展正处于爬坡过槛的关键时期，我们比以往任何时候更需要团结调动各方面的积极性，比任何时候更需要全市人民的理解和支持。各部门、各单位再不能把办理代表建议当作“应付性工作”，要结合“两学一做”学习教育，进一步发扬求真务实的作风，在提高代表建议“办结率”的基础上努力提高“满意率”，在提高“满意率”的基础上努力提高“解决率”，坚决避免出现“重形式、走过场”和“重答复、轻落实”以及向人大代表“打白条”的现象，切实把代表建议办出成效，为本届政府代表建议办理工作开好头。

第二，强化措施，切实把建议办理工作抓出成效

要彻底摈弃部门“自弹自唱”抓办理、“闭门造车”搞回复的做法，认真听取代表和群众的意见建议，采取更加有效管用的措施抓好办理落实。一要夯实责任。今天会后，市政府要尽快召开会议，学习传达会议精神，进一步把建议办理工作落到实处。要明确建议办理工作包抓领导，明确承办单位具体责任。对涉及部门较多的建议，市政府要进一步落实好主办和协办单位的具体任务。二要细化方案。各主办单位要认真制订实施方案，方案要切实可行，特别要明确推进的具体时间节点，自我施压，让代表切实感受到政府部门为民办事的真心实意。实施方案要在5月底前形成，并报送人大办和市政府督办室。三要抓紧实施。建议办理方案形成后，主办单位必须在 6 月初与代表见面，在征求代表意见后再组织实施。办理过程中，办理单位要邀请代表参与，及时听取代表对办理工作的要求。以往不少部门把代表建议当作包袱，不愿意与代表沟通；有的部门对代表的具体要求不闻不问，结果花了很大功夫、做了很多工作，代表和群众还是不满意。今后，各部门要切实转变工作作风，特别是在建议办理过程中要通过各种形式与代表保持联系，让代表了解建议办理的具体措施和进度，增加办理工作透明度。要认真落实《代表法》规定，无论是已经解决、正在解决，还是列入计划长期解决和无法解决的建议，都要在建议交办后3个月内向代表有个交代，特别是对不能按期办复的，办理单位负责人必须向代表和市人大常委会说明情况。

第三，加强督办，确保建议办理各项举措落到实处

人大常委会要对承办31件重点建议的发改、教育、卫计三部门进行重点督办。今年6月，要听取上述3个承办部门办理方案的汇报，提出意见建议；8月，要集中组织代表对重点建议办理情况进行视察，召开代表建议办理工作推进会，督促落实工作措施，确保“重点督办”取得“重点成果”。人大办要积极与市委考核办协调，切实加强对办理代表建议工作的考核，坚决兑现奖惩。对建议办理不力、代表和群众反映强烈的部门和单位，建议组织部门取消评优资格。人代工委要建立定期通报制度，按月将建议办理进展情况向市委、市人大、市政府领导和代表进行通报；要对代表多次提、反复提的建议进行梳理归类，分析原因，对办理质量不高、回复“老一套”“打太极”的要列出清单，常委会在明年将进行重点督办。人大研究室要组织新闻媒体，对办理建议好的做法和经验进行报道，对嘴上说得好、手上不干活的要进行曝光。其他各工委也要形成督办计划，结合本工委工作，有目的地提出建议督办内容、办理工作要求以及督办措施。市政府督查室要根据各部门形成的办理方案，结合进度安排对办理建议情况进行定期督查，对两个以上部门共同办理的建议要加强协调、落实责任，对推诿拖延的，要在一定范围进行通报。年底，市人大常委会要专门听取市政府关于代表建议办理情况的报告，进行满意度测评，并按照《评选优秀代表建议及办理工作先进单位暂行办法》，对承办单位进行评选，结果向社会公布，并印发明年的市人代会。对办理工作推进不力、配合不到位的部门和单位，市人大常委会将视情况启动询问和质询程序。

同志们，新一届人大代表对市政府的工作充满期待。能不能把这些建议办理好，体现的是群众观念，考验的是责任担当。希望大家把办理代表建议与深入推动部门工作相结合，与持续转变工作作风相结合，与“两学一做”学习教育相结合，以更加务实的作风、更加有力的举措，把工作做细做实，不断推动代表建议办理工作取得新的更大成效。

谢谢大家！