榆林市第四届人民代表大会常务委员会第九次会议听取并审议了《榆林市人民政府关于我市教育管理改革和学前教育工作情况的报告》。会议认为，在市委的正确领导下，市政府积极推进教育优先发展战略，全面深化教育领域综合改革，全市教育事业取得了长足进步。但也要看到我市目前还存在城区幼儿入公办园难、义务教育学校班额大、教师队伍结构不合理、绩效管理机制不完善、学校自主管理改革推进慢等问题。为此，市四届人大常委会第九次会议，就进一步深化全市教育管理改革和加强学前教育工作，作出如下决议：

一、深化教育管理改革，扩大学校自主管理权

一是深化教育投资制度改革，优化教育“十五年免费”政策，盘活教育教学资源，切实解决“能上学”和“上好学”的问题。二是加快推进校长职级制改革，破解体制瓶颈，打通规范高效的人才入口、出口渠道，切实提高学校管理队伍专业化水平。三是深化教师“人事合理流动、编制灵活适用、科学评定职称”制度改革，积极推行校长公开聘用学校管理人员和专业教师制度，扩大校长学校管理权，扩大学校办学自主权。四是加快推进教师绩效工资制度改革，健全完善教师鼓励激励、年度目标考核管理制度，市县区政府每年要安排教师绩效考核专项资金，切实提高一线教师和偏远山区教师待遇，不断优化教育资源，将优秀教师稳定在工作一线。五是制定优惠政策，引进和使用好高端教育管理人才和教师团队，做到特殊人才特殊使用。健全完善科学高效的教师培训体系，全面实施教师素质提升工程。六是完善教师退出机制，实施教师因疾病、年龄等原因提前离岗政策。

二、切实加强城区学前教育，提高有效供给能力

一是按照中省要求抓紧制定《榆林市第三期学前教育三年行动计划（2017-2020年）》,全市学前三年毛入园率达到99%,普惠性幼儿园覆盖率达到99%，2020年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。二是要科学测算城区幼儿园建设选址方案，制定优惠政策鼓励城镇新建居住区配套建设幼儿园。加快新建、扩建一批公办幼儿园，利用政府闲置资源改建一批公办幼儿园，按区域租赁开办一批公办幼儿园，鼓励社会力量投资创办一批高端民办幼儿园。三是要坚持“两条腿”走路，制定普惠性幼儿园提质增效升级达标管理办法，对升级达标的民办幼儿园采取“民办公助、以奖代补”扶持政策，发展壮大普惠性幼儿园办学实力。

三、加强跟踪督办，确保决议得到有效落实

市政府及相关部门要抓紧制定有效管用的落实措施，10月底前向市人大常委会书面报告。市人大常委会对市政府贯彻落实情况进行跟踪督办，12月份专门听取市政府落实情况报告，并进行满意度测评，必要时采取询问、质询等方式依法进行监督，依法推动全市教育管理改革和学前教育工作步入新的发展阶段。