2016年11月30日，榆林市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议，听取和审议了市人民政府《关于中心城区棚户区改造工作的报告》。会议认为，中心城区棚户区改造工作（以下简称“棚改”）是党中央确定的一项重大民生工程，是化解房地产库存、拉动经济增长的重要举措，是改善人居环境、完善城市功能、提升城市品位的重要抓手。市委常委会对此进行了专题研究，作出专门指示。会议要求，市人民政府要认真贯彻落实市委的决策部署，站在打造宜居榆林、建设“三区一高地”的战略高度，按照“抢抓机遇、实事求是、科学谋划、尊重规划、突出重点、优先公共基础设施”的思路，全力推进棚改工作。为此，会议作出如下决定：

会议原则同意，市人民政府2016-2017年度棚改项目的初步意见，融资额度为80亿元人民币左右。

一、 安排原则

市人民政府确定棚改项目，应根据中省文件精神，紧扣榆林中心城区规划建设的实际需要，切实把握六项原则：一是确定为年久失修的危房片区；二是规划为中心城区道路管网范围内的棚户区；三是规划为城市广场绿地公园范围内的棚户区；四是确定为历史文化名城保护修复范围内的棚户区；五是属于城市主要河道整治范围内的棚户区；六是城市出入口和景观节点范围内的棚户区。

二、总体要求

（一）市人民政府应充分尊重城市总体规划，科学合理确定棚改项目和拆迁后的建设项目。对照六项原则，优化项目，突出重点，分期分批予以推进。对事关长远性、惠民性、公益性重大公共基础设施范围内的项目，应抢抓机遇、多方融资、追赶超越、全力推进；对城中村改造、平房片区（不属于危房）改造等开发性项目，应由企业、社会力量组织开发建设；对房屋质量、居住环境、交通状况较好，且不在六项原则范围内的平房片区，暂不拆迁，可给予适当补贴，进行局部改造，提升人居环境。

（二）市人民政府要将棚改工作与房地产去库存紧密结合，制定切实可行的实施方案，有效化解房地产库存，推动经济增长。

（三）市人民政府应抓紧落实棚改资金，加快棚改项目建设进度，确保按计划完成改造任务。

（四）在棚改项目拆迁中，市人民政府应合理确定棚改拆迁补偿价格，严格控制拆迁成本。

（五）多策并举推进棚改工作。鉴于现阶段全市经济下行压力较大，政府性债务较多。市人民政府在推进棚改工作中，应坚持政府融资搞棚改、支持村居民联户搞棚改、引导房地产企业市场化开发搞棚改相结合，建立多元化棚改投融资机制，缓减政府债务压力。

（六）要切实做好棚户区居民思想引导工作，充分调动社会各方面的积极性，大力支持棚改工作，有效推动棚改工作又好又快发展。

三、依法监督

市人民政府及相关职能部门，要按照有关规定，加强对棚改项目、资金、质量、安全等工作的监督，确保棚改项目保质保量、按计划顺利完成；市人大常委会将对照决定事项，对此项工作进行全程监督、跟踪问效。市人民政府每半年要向市人大常委会汇报一次工作情况。