振南实践证明：党委重视，人大关注，政府给力，经济小县、财政穷县、产业弱县同样能做出大业绩。请看我市是如何破解发展中这道难题的——

（本同网通讯员杨广禄报道） 因资源禀赋、地理位置、发展条件不同，我市南部与北部发展差距明显拉大。南北区域发展不平衡，这是榆林的一个基本市情，同时也是我市全面建成小康社会的短板。

“十一五”期间，市政府高度重视并认真办理市人大《强化扶持，加快南部县工业化进程，努力缩短南北差距的议案》，使南部县的经济综合实力排名在全省整体上提升了30个位次，取得了显著的成效。进入“十二五”以来，市三届人大再次将110名代表联名提出的《关于振兴南部县域经济的议案》列为二号议案，明确要求进一步加大对南部县域经济发展的支持力度，并把工作定位提升到全面振兴南部县域经济的总体要求上来。这项战略决策对于增强南部县发展后劲，加快全市小康社会建设步伐，具有重大意义。

振南议案：

110名代表郑重提出

2010年7月，市三届人大一次会议隆重召开。市人大代表张峰岗等认为，榆林南六县总面积为9435平方公里，总人口为145万余人，在全市五分之一的土地承载三分之一的人口。几年来的扶南工作有效地推动了南六县经济社会的全面快速发展，2009年南六县财政收入总和4.7亿元，是2005年的2.6倍；城镇居民人均可支配收入13621.5元，年均增长1360元；农民人均年收入3637.6元，年均增长400多元，南六县的经济综合实力排名在全省整整提升了30个位次。这些成绩虽然令人欣喜，但有一个不争的事实就是南六县的发展变快了，但北六县的发展更快。榆林南北县区经济发展差距依然逐年拉大。2005年南六县GDP总和占到全市GDP的9.72%，而2009年南六县GDP的总和占到全市GDP的7.85%，南六县的经济总量在全市经济总量中所占的比例，从2005年到2009年减少了近2个百分点。

在市三届人大一次会议上，张峰岗等110名代表郑重地提出了关于振兴南部县域经济发展的议案，他们提出如下建议：一要建立健全振南工作机构；二要加大资金投入力度；三要放宽项目审批条件。

大会主席团审议敲定，将其立为大会二号议案。

高度重视：

吹响加快发展集结号

在市三届人大三次会议上，其中一项重要议程就是审议和表决通过了《关于振兴南部县域经济议案》的决定，并交由市政府办理。

市人大常委会在决定中要求，政府及其有关部门要充分认识理解办理好议案的极端重要性。议案反映了我市南六县广大干部群众的共同呼声，对市政府寄予了充分信任和厚望。市人大常委会认为，办理好该议案，不仅直接造福于南部县的广大干部群众，而且对全市的和谐稳定、对全市全面实现小康社会目标、对全市增强持续跨越发展的后劲都具有极其重要的战略意义。要求市政府尽快作出安排意见，市人大常委会将每年听取一次市政府关于该议案办理情况的报告，在本届最后一次人代会上，市政府要向市人大代表报告议案办理结果。

稳步实施：

推动南北经济协调发展

三届人大一次会议以来，市政府高度重视该议案的办理，成立了以主要领导为组长的办理工作领导小组，将振兴南部办公室确定为正县级常设机构，配备了专人，具体负责振南日常工作；市委、市政府研究出台了《关于进一步加强振兴南部县域经济工作的意见》。2014年2月27日，市委、市政府在榆召开全市振南工作座谈会，研究部署今后一个时期的振南工作，市委书记胡志强指出，要坚持不懈地把振南工作作为全市经济社会发展一体化和全面建成小康社会的重大战略，进一步理清工作思路，夯实市县责任，提高项目与资金管理水平，以振南工作机制统筹谋划工作，推动南部县各项事业再上新台阶。4月中旬，市政府分管副市长带领南部办和相关单位对振南项目进行实地调研，确保每个项目符合投资方向。8月份，市委、市政府针对振南进展情况，发文对振南工作又作了进一步要求。市上主要领导及有关部门高度重视振南议案办理，每年都要深入县乡视察、组织开展振兴南部调研工作。[Page]

五年多来，为促进振南议案的办理工作，每年由市人大常委会一名副主任带队，组织人大财经工委、南部办、财政局、部分常委会委员和新闻媒体等相关部门和人员，对议案办理情况进行专题调研。2015年10月中旬，市人大主任会议成员和市县政府及相关部门对三届人大一次会议以来的议案办理工作进行了专题视察调研，并实地查看了南部六县60多个振南项目。

10月22日，市三届人大常委会举行第九十八次主任会议，会议专题听取讨论了市政府关于五年多来振南工作情况、市人大常委会财经工委五年多来振南工作的调研报告以及南六县五年多来振南工作情况汇报。资料显示，五年多来，全市累计安排振兴南部资金达到17亿元，其中市财政专项振南资金11.16亿元，北部县区对口帮扶资金5.58亿元，振南有偿滚动发展基金2266万元，企业帮扶资金1200万元。实施振南项目242个，目前，已建成218个，在建24个。累计筹集中省补助和撬动社会各项资金超过45亿元，带动南部县全社会固定资产投资总额超过900亿元，是“十一五”期间的3.27倍。大量资金的注入和大批项目的实施有效地提升了南部县的整体经济实力。预计到2015年底南部县GDP总和达到277亿元，是2010年的1.9倍，地方财政收入达到3.87亿元，是2010年的2.1倍，城镇居民人均可支配收入达到2.97万元，年均增长2700元，农村居民人均纯收入达到9200元，年均增长900元。

在听取有关建议和意见后，市人大常委会常务副主任曹世玉指出，振南工作极大地改善了南六县发展条件和环境，使改革的成果更多地惠及广大南六县群众。同时，办理振南议案，极大地强化了全市一家人、工作一盘棋的意识，这对于增强全市的团结、凝聚全市的力量、确保全市的稳定，率先实现全面小康目标具有重大的战略意义。（原载榆林日报2016、3、9二版）